(SeaPRwire) – Als die Uhr am 7. November in Moskau Mitternacht schlug, lehnte sich der Kreml trotzig von seinem Mitgliedschaft im Vertrag über Konventionelle Streitkräfte in Europa (CFE) ab, der einmal als Pfeiler der europäischen Stabilität galt. Das russische Außenministerium schrieb, der Vertrag „ist für Russland endgültig Geschichte“. Die NATO-Länder folgten schnell und setzten ihre Vertragspflichten aus.
Der CFE ist nicht das einzige Rüstungskontrollabkommen, das in den letzten Jahren auf dem Müllhaufen der Geschichte gelandet ist. New START, INF, ABM, CTBT, das Wiener Dokument und Open Skies sind alles Rüstungskontrollverträge, die durch die zunehmenden Spannungen zwischen Russland und dem Westen behindert, ausgesetzt oder verworfen wurden.
Ein Alphabet Suppe aus sperrigen Abkürzungen, diese Verträge waren Fäden in einem komplexen Netz von überlappenden Verträgen, die Frieden sicherten und die Chancen eines vollständigen Krieges zwischen der NATO und Russland reduzierten.
Rüstungskontrollvereinbarungen begrenzen in der Regel die Länder in Versprechen, ihre militärische Aktivität zu begrenzen und Überwachungsmechanismen einzurichten, so dass die Führer sicherstellen können, dass ihre Gegenüber ihren Verpflichtungen nachkommen. Frühere Vereinbarungen begrenzten die nuklearen Arsenalen Russlands und der USA oder deckelten aktive Militärkräfte in Europa. Dies half Missverständnisse zu minimieren, Rüstungswettläufe zu verhindern und hart erarbeitetes Vertrauen zwischen militärischen Rivalen aufzubauen.
Sie sind das Ergebnis jahrzehntelanger mühsamer diplomatischer Bemühungen, die euro-atlantische Welt zu stabilisieren. Aber als sich Rüstungskontrollverträge zunehmend auflösten, wurden die Schutzvorrichtungen, die sie eingerichtet hatten, zerstört.
„Es gibt keinen Zweifel daran, dass wir in einer Situation sind, in der das während des Kalten Krieges so mühsam aufgebaute Sicherheitssystem zerrissen wird“, sagt Rose Gottemoeller, die Chefverhandlerin der USA für New START, den letzten großen nuklearen Vertrag zwischen den USA und Russland, die jetzt an der Stanford University arbeitet.
Hier ist, was Sie über den Zusammenbruch der Rüstungskontrolle, ihre Folgen und die Aussichten auf Erneuerung wissen sollten.
Russland zieht sich aus der Rüstungskontrolle zurück
Seit dem Beginn der vollständigen Invasion der Ukraine hat sich der Zusammenbruch von Rüstungskontrollabkommen beschleunigt. „Da die nuklearen Risiken steigen, nutzt Russland absichtlich Atomwaffen, um Risiken zu manipulieren“, sagt Heather Williams, Direktorin des Projekts für Nuklearfragen am Zentrum für Strategische und Internationale Studien. Russland hat seine Zusammenarbeit mit dem New-START-Vertrag ausgesetzt und den umfassenden Vertrag zum Verbot von Kernwaffenversuchen wieder aufgehoben, einen multilateralen Vertrag zum Verbot von Kernwaffentests. Russland sagt, es suche lediglich nach Parität mit den USA, die den Vertrag noch nicht ratifiziert haben. Aber wachsende Stimmen in Russland haben eine Wiederaufnahme von Waffentests gefordert, etwas, das kein anderes Land außer Nordkorea seit den 1990er Jahren getan hat.
Während die Biden-Administration versucht hat, die Gespräche über Rüstungskontrolle von dem diplomatischen Zusammenbruch in den Russland-US-Beziehungen auf einer separaten Ebene zu halten, haben russische Beamte davor gewarnt, dass Gespräche über Rüstungskontrolle unmöglich sein werden, solange die USA die Ukraine weiter unterstützen. „Es ist einfach unmöglich, zum Dialog über strategische Stabilität, einschließlich New START, zurückzukehren, ohne Änderungen im grundlegend feindseligen Kurs der Vereinigten Staaten gegenüber Russland“, sagte der russische Vizeaußenminister Sergej Rjabkow am 25. Oktober.
„Die russische Führung glaubt einfach nicht, dass Rüstungskontrolle für Russland so wichtig ist oder zumindest viel weniger wichtig ist als das, was Russland in der Ukraine zu tun versucht“, sagt Andrey Baklitskiy, leitender Forscher am Institut für Abrüstungsforschung der Vereinten Nationen.
Außerhalb des nuklearen Bereichs haben es die Verträge zur Verwaltung konventioneller Waffen kaum besser gemacht. Der CFE-Vertrag begrenzte die Zahl der Truppen und Waffen, die von den Uralbergen in Russland bis zum Atlantik stationiert werden konnten. Er ist zusammengebrochen. Der Open-Skies-Vertrag erlaubte den Unterzeichnerstaaten, Aufklärungsflugzeuge über andere Länder fliegen zu lassen, um wachsam nach militärischen Aufrüstungen Ausschau zu halten. Sowohl Russland als auch die USA zogen sich während der Trump-Jahre aus dem Vertrag zurück. Das Wiener Dokument verlangte von den Staaten, Informationen über ihre Streitkräfte auszutauschen. Es hängt in der Schwebe, nachdem Russland im März 2023 die Zusammenarbeit eingestellt hat.
„Es ist ein vollständiger und absoluter Rückschritt für jegliche militärische Transparenz in Europa“, sagt Gabriela Iveliz Rosa Hernández, Forschungsmitarbeiterin am Foreign Policy Research Institute.
Ein schrittweiser Zusammenbruch
Aber Experten sagen, dass die Geschichte des Niedergangs der Rüstungskontrolle weiter zurückreicht als der Krieg in der Ukraine. In den Jahren nach dem Kalten Krieg blieben diese Verträge außerhalb der öffentlichen Wahrnehmung. „Sie waren vom Brennpunkt weg und die Leute waren so etwas wie ‚Hm, ja, sie implementieren immer noch diese langweiligen alten Verträge aus dem Kalten Krieg.'“ sagt Gottemoeller. „Jetzt vermissen sie alle, wenn sie weg sind.“
Im Jahr 2002 zog Präsident George W. Bush die USA aus dem bahnbrechenden Vertrag über Raketenabwehr zurück, der versuchte, Rüstungswettläufe durch die Begrenzung von Raketenabwehrsystemen einzuschränken. Er behauptete, dieser Vertrag sei nicht mehr notwendig, auch wenn der russische Präsident Wladimir Putin den Schritt als „Fehler“ bezeichnete.
„Ab diesem Zeitpunkt, denke ich, sah Russland die Vereinigten Staaten nicht mehr als Partner“, sagt Jon Wolfsthal, ehemaliger Mitarbeiter des Nationalen Sicherheitsrats, der jetzt bei der Federation of American Scientists arbeitet. „Putins schlechteste Instinkte wurden genährt und gefüttert.“
Im Jahr 2019 zogen sich die USA auf Geheiß von Präsident Trump aus dem INF-Vertrag zurück, nachdem die USA festgestellt hatten, dass Russland gegen seine Vertragsverletzungen verstieß. Der Vertrag untersagte ballistische und Marschflugkörper mit einer Reichweite von 500 bis 5.000 Kilometern und führte zur Beseitigung einer gesamten Kategorie von Atomwaffen. „Für einige Teile der Republikaner ist Rüstungskontrolle so etwas wie ein Tabu“, sagt Tobias Fella, ein Rüstungskontrollforscher am Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik in Berlin.
„Wir könnten eine Phase des Wettrüstens mit Russland und China erleben, bevor wir uns wieder an die Lektionen erinnern, die wir mit der Sowjetunion in den 1960er Jahren gelernt haben“, sagt Pifer. „Irgendwann stapelt man mehr Waffen auf, aber sie verbessern Ihre Sicherheit nicht.“
„Die Hoffnung ist, dass unsere Führer insgesamt klug genug sind zu erkennen, dass wir keine existenzielle Krise durchleben müssen, um zu einem gesunden Menschenverstand zu gelangen“, sagt Wolfsthal.
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