Der indische Premierminister Narendra Modi sagt, sein Land “wird zur Stimme des Globalen Südens” und diese Stimme werde bei den bevorstehenden Treffen der Gruppe der 20, die in Neu Delhi stattfinden, gehört werden.
Beim Gipfeltreffen der BRICS-Staaten – Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika – im August erklärte der derzeitige Vorsitzende Südafrika, sein Ziel sei es, “die Agenda des Globalen Südens voranzutreiben”. Und im Vorfeld des Gipfeltreffens der Gruppe der Sieben wohlhabenden Demokratien im Mai in Hiroshima betonte der japanische Premierminister Fumio Kishida, dass die von ihm eingeladenen Gastländer die Bedeutung des Globalen Südens widerspiegeln.
Die Vereinten Nationen, die Weltbank, der amerikanische Präsident Joe Biden – alle scheinen in letzter Zeit vom Globalen Süden zu sprechen. Aber was genau ist das eigentlich?
Was den Globalen Süden ausmacht
Trotz des Klangs handelt es sich nicht wirklich um einen geografischen Begriff. Viele Länder, die zum Globalen Süden gehören, liegen auf der nördlichen Halbkugel, wie Indien, China und alle in der nördlichen Hälfte Afrikas. Australien und Neuseeland, beide auf der Südhalbkugel, gehören nicht zum Globalen Süden.
Die meisten beziehen sich auf die sogenannte Brandt-Linie als Grenze; eine geschwungene Linie über den Globus, die vom Norden Mexikos über die Spitze Afrikas und des Nahen Ostens verläuft, Indien und China umrundet und dann abfällt, um den Großteil Ostasiens einzuschließen, während sie Japan, Australien und Neuseeland ausspart. Die Linie wurde in den 1980er Jahren von dem ehemaligen deutschen Bundeskanzler Willy Brandt als visuelle Darstellung der Nord-Süd-Teilung auf der Grundlage des Pro-Kopf-BIP vorgeschlagen.
“Der Globale Süden ist ein geografisches, geopolitisches, historisches und entwicklungspolitisches Konzept, alles zugleich – mit Ausnahmen”, sagt Happymon Jacob, Gründer des in Neu Delhi ansässigen Council for Strategic and Defense Research.
Welche Länder den Globalen Süden ausmachen
Es ist kompliziert und hängt oft davon ab, wer den Begriff verwendet.
Am häufigsten bezieht sich der Begriff auf die Länder, die der Gruppe der 77 bei den Vereinten Nationen angehören, die heute tatsächlich ein Bündnis von 134 Ländern ist. Sie gelten in erster Linie als Entwicklungsländer, umfassen aber auch China – worüber diskutiert wird – und mehrere wohlhabende Golfstaaten.
Obwohl die G77 eine Gruppe bei den Vereinten Nationen ist, verwendet die UNO selbst dies nicht als eigene Definition, so Rolf Traeger, der beim UN-Büro für Handel und Entwicklung tätig ist.
Für die UNO ist der Globale Süden eine Art Abkürzung, um im Allgemeinen auf Entwicklungsländer zu verweisen, sagte Traeger. Die UNO führt derzeit 181 Rechtsordnungen als Entwicklungsländer oder -gebiete und 67 Rechtsordnungen als entwickelt auf, sagte er.
Im Januar lud Indiens Modi zu einem virtuellen “Gipfel der Stimme des Globalen Südens” ein. Daran nahmen jedoch nur 125 Länder teil, wobei Indiens regionale Rivalen China und Pakistan zu den bemerkenswerten Abwesenden gehörten.
Einige verwenden andere Kriterien, wie etwa, ob ein Land früher kolonisiert wurde oder ob das Pro-Kopf-BIP eines Landes über 15.000 Dollar liegt.
Es gibt auch einen Globalen Norden, obwohl der Begriff nicht regelmäßig verwendet wird. Er wird im Grunde genommen als Nicht-Globaler Süden definiert.
Sollten wir den Begriff Globaler Süden verwenden?
Der Begriff Globaler Süden tauchte erstmals in den 1960er Jahren auf, setzte sich aber nur langsam durch.
Nach dem Ende des Kalten Krieges begannen die Begriffe Erste Welt, Zweite Welt und Dritte Welt aus der Mode zu kommen, teils weil mit dem Zusammenbruch der Sowjetunion die Zweite Welt aufhörte zu existieren, und auch weil die Verwendung von Dritte Welt als abwertend empfunden wurde.
Egal, wie man es definiert, der Globale Süden macht einen so gewaltigen Anteil der Weltbevölkerung und ein breites Gebiet aus, dass einige argumentieren, es sei unmöglich und irreführend, das Label zu verwenden.
Wie können Länder wie China und Indien, die jeweils etwa 1,4 Milliarden Menschen und ein BIP von etwa 18 Billionen bzw. 3,4 Billionen Dollar haben, mit der pazifischen Inselnation Vanuatu mit einer Bevölkerung von etwas mehr als 300.000 und einem BIP von 984 Millionen Dollar oder dem südafrikanischen Land Sambia mit 19 Millionen Einwohnern und einem BIP von 30 Milliarden Dollar in einen Topf geworfen werden?
Einige sorgen sich auch, dass China, das selbstbewusst danach strebt, seinen globalen Einfluss auszudehnen, die Gruppierung missbrauchen könnte, um seine eigene Agenda voranzutreiben und dabei den Eindruck zu erwecken, es spreche für die Mehrheit der Welt.
Es wird spekuliert, dass dies hinter der Entscheidung der G7-Nationen – alle Länder des Globalen Nordens – im Mai stand, im Abschlusskommuniqué ihres Gipfels auf die Verwendung von “Globaler Süden” zu verzichten, obwohl Kishida selbst den Begriff bevorzugt.
“Es besteht die große Gefahr, dass der Globale Süden am Ende zu einer Waffe in den Händen revisionistischer Staaten wie China wird, die die Stimme des Globalen Südens nutzen wollen, um ihre Großmachtinteressen zu fördern”, sagt Happymon Jacob.
Modi seinerseits hat die Gemeinsamkeiten vieler Herausforderungen betont, mit denen der Globale Süden konfrontiert ist, wie die Überwindung der COVID-19-Pandemie, steigende Schulden und Ernährungs- und Energiesicherheit.
Ian Lesser, Vizepräsident der German Marshall Fund und Direktor des Brüsseler Büros, weist darauf hin, dass sich die meisten Unbehagen mit dem Begriff aus Ländern des Globalen Nordens ergeben und dass “Globaler Süden” von den Ländern, aus denen er besteht, weitgehend verwendet wird.
Auch wenn der Globale Süden keine Gruppe mit einer monolithischen Sichtweise und einer weit verbreiteten Gleichförmigkeit ist, sagt er, wichtig sei, dass er widerspiegelt, wie die Gruppe sich selbst sieht.
“Darin liegt die Vorstellung, dass nicht alle Strategien im Westen entwickelt werden müssen”, sagte Lesser.
“Für einige ist dies einfach ein Weg, um einen gewissen historischen Unabhängigkeitsgrad und Distanz zu Schlüsselfragen zu behaupten… und es beeinflusst die Art und Weise, wie Europa und die Vereinigten Staaten über Außenpolitik nachdenken und die Idee, dass wir in einer Welt leben müssen, in der nicht jeder bei jedem Thema auf einer Linie mit uns sein wird.”
-Krutika Pathi in Neu Delhi und Jamey Keaten in Genf haben zu dieser Geschichte beigetragen.