Präsident Xi Jinping wird am Wochenende die Staatsoberhäupter zweier hochverschuldeter Nationen zu Staatsbesuchen nach China einladen, während er das weltweit führende Forum für Top-Level-Diplomatie in Indien auslässt.
Der sambische Präsident Hakainde Hichilema wird China vom 10. bis 16. September besuchen, während Venezuelas Nicolás Maduro am Freitag für eine siebentägige Reise eintreffen wird, teilte das Außenministerium in Peking in getrennten Erklärungen mit.
Die Symbolik von Xis Entscheidung, zwei Staatsoberhäupter zu empfangen, während er den Gipfel der Gruppe der Zwanzig auslässt, sendet eine klare Botschaft darüber, wie er Diplomatie bevorzugt: Der chinesische Führer empfängt zunehmend Würdenträger auf heimischem Boden oder wendet sich Gruppen zu, in denen Peking mehr Einfluss hat, wie die kürzlich erweiterte BRICS-Gruppe.
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Sambia und Venezuela haben in den letzten Jahren wirtschaftliche Hilfe von China gesucht, da sie Probleme haben, ihre Schuldenberge zu bedienen, von denen ein erheblicher Teil bei Peking liegt. Präsident Joe Biden plant, auf dem G20-Gipfel am Wochenende auf Schuldenerleichterungen für arme Länder zu drängen und Mittel für Infrastrukturprojekte anzukündigen.
Obwohl Sambia und Venezuela ein zentraler Teil der globalen Diskussion über Schulden sind, ist keines von beiden G20-Mitglied. Die Gruppe hat sich darauf geeinigt, der Afrikanischen Union eine ständige Mitgliedschaft zu gewähren, wie Bloomberg News berichtete Donnerstag, ein Schritt, der Sambia einige Möglichkeiten zur Teilnahme an zukünftigen Gipfeln geben würde.
Maduros Besuch in der weltweit zweitgrößten Volkswirtschaft kommt, während China und Venezuela Verbindungen wiederaufnehmen, nachdem die Beziehungen jahrelang abgekühlt waren, und vor dem Hintergrund einer sich intensivierenden Rivalität zwischen Washington und Peking. Ein Treffen mit Xi wäre das erste Mal, dass sich die beiden Staatschefs seit fünf Jahren zusammensetzen.
Geld beschaffen
China wurde 2007 zu einem wichtigen Kreditgeber Venezuelas, als es unter dem verstorbenen Präsidenten Hugo Chávez erstmals Mittel für Infrastruktur- und Ölprojekte bereitstellte. Nun sucht Maduros Regierung nach Möglichkeiten, vor seiner erwarteten Kandidatur für eine dritte Amtszeit mehr Geld aus dem riesigen Ölreichtum Venezuelas zu beschaffen.
Biden versucht auch, venezolanische Beamte zu Gesprächen über die Aufhebung von Sanktionen im Austausch für faire Wahlen im nächsten Jahr zu bewegen. Nachdem Venezuela 2017 mit 60 Milliarden Dollar Staatsschulden in Verzug geraten war, konnte es aufgrund der Wirtschaftssanktionen, die US-Investoren daran hinderten, mit der Maduro-Regierung Geschäfte zu machen, nicht mit Anleihegläubigern verhandeln.
Chinas Haltung zur Teilnahme an Umschuldungsverhandlungen ist angesichts seiner Rolle als größter Kreditgeber für viele arme Länder immer wichtiger geworden.
Sambia wurde in diesem Jahr das erste Land, das im Rahmen des sogenannten Common Framework einen großen Schuldenerlass erreichte. Chinas zentrale Rolle bei diesem Abkommen zur Restrukturierung von 6,3 Milliarden Dollar bilateraler Schulden setzte eine Vorlage dafür, wie die Koordinierung zwischen seiner Regierung, dem Pariser Club und Anleihegläubigern funktionieren kann.
Dieser Meilenstein war nur ein Grundsatzabkommen, und die Regierung Hichilemas hat das Memorandum of Understanding, das Einzelvereinbarungen mit jedem Kreditgeber ermöglicht, noch nicht unterzeichnet. Die Formalisierung dieses Abkommens sollte auch ein Hindernis für den Abschluss von Vereinbarungen mit kommerziellen Gläubigern beseitigen, darunter Inhaber von 3 Milliarden Euro Anleihen.
Wachsende Bedeutung
Anfang des Monats sagte IWF-Chefin Kristalina Georgieva bei einem Besuch, dass die Organisation eine “starke Partnerschaft” mit China habe.
Die globale Bedeutung Sambias wächst angesichts seiner riesigen Vorkommen an Mineralien, die für die Energiewende von entscheidender Bedeutung sind. Als zweitgrößter Kupferproduzent Afrikas beherbergt es auch den größten Nickelbergwerk des Kontinents und verfügt über Kobaltressourcen.
Das hat es in den Mittelpunkt eines Kampfes um Einfluss zwischen China und dem Westen gerückt, da Regierungen versuchen, den Zugang zu Metallen zu sichern, die in den nächsten zehn Jahren knapp werden sollen. Mindestens ein chinesisches Unternehmen – Zijin Mining Group Co. – bietet auf einen Anteil an den Mopani Kupferbergwerk-Vermögenswerten der Regierung, die sie 2021 von Glencore Plc über eine mehrheitlich staatliche Investmentgesellschaft übernommen hat.
Hichilema, der seine erste Reise nach China unternimmt, könnte auch Gespräche über die Wiederbelebung der Tansania-Sambia-Eisenbahnlinie führen, die seine Kupferbergbauregion mit dem Hafen von Dar es Salaam verbindet. Die Linie – in den 1970er Jahren von China gebaut – ist in schlechtem Zustand und läuft mit etwa 10 % der Auslegungskapazität.
Gleichzeitige Szenarien
Während Xi Staatsoberhäupter zu Hause empfängt, wird sein Premierminister Li Qiang China auf dem G20-Gipfel in Neu Delhi vertreten. Das Weiße Haus teilte mit, dass Biden auf dem Gipfel nicht die Absicht habe, Li zu treffen, und Xis Abwesenheit wird wahrscheinlich die bereits angespannten Beziehungen Pekings zum Gastgeber des Forums, Indien, noch verschlechtern.
Biden ist laut einer Erklärung des Weißen Hauses für Freitagabend zu einem bilateralen Treffen mit dem indischen Premierminister Narendra Modi in der indischen Hauptstadt geplant.
Xis nächste große internationale Veranstaltung scheint nun das dritte Gürtel- und Straßeninitiativforum in Peking im nächsten Monat zu sein. Mehr als 90 Länder haben bestätigt, dass sie daran teilnehmen werden, sagte die chinesische Außenamtssprecherin Mao Ning am Donnerstag auf einer regulären Pressekonferenz, ohne Details zu nennen.
Bisher ist nur ein Staatsoberhaupt bestätigt, um an der Veranstaltung teilzunehmen: der russische Präsident Wladimir Putin, der seine erste Auslandsreise seit der Ausstellung eines Haftbefehls wegen angeblicher Kriegsverbrechen durch den Internationalen Strafgerichtshof unternehmen wird.
Mit Unterstützung von Fran Wang, Taonga Mitimingi und Matthew Hill.
