(SAN JUAN, Puerto Rico) – Der UN-Sicherheitsrat stimmte am Montag für die Entsendung einer von Kenia geführten multinationalen Streitmacht nach Haiti, um gegen gewalttätige Banden vorzugehen. Dies ist das erste Mal seit fast 20 Jahren, dass eine Streitmacht in das krisengeschüttelte karibische Land entsandt wird.
Die von den USA und Ecuador ausgearbeitete Resolution wurde mit 13 Ja-Stimmen und zwei Enthaltungen von China und der Russischen Föderation angenommen.
Die Resolution genehmigt den Einsatz der Streitmacht für ein Jahr mit einer Überprüfung nach neun Monaten. Die nicht den Vereinten Nationen unterstellte Mission wird durch freiwillige Beiträge finanziert, wobei die USA bis zu 200 Millionen Dollar zugesagt haben.
Die Abstimmung fand fast ein Jahr nach der Bitte des Premierministers Haitis um die sofortige Entsendung einer Streitmacht statt, von der erwartet wird, dass sie einen Anstieg der Bandengewalt eindämmen und die Sicherheit wiederherstellen wird, damit Haiti die längst überfälligen Wahlen abhalten kann. Die Nationalpolizei Haitis hat mit nur etwa 10.000 aktiven Beamten in einem Land mit mehr als 11 Millionen Einwohnern zu kämpfen.
„Mehr als nur eine einfache Abstimmung ist dies in der Tat ein Ausdruck der Solidarität mit einer notleidenden Bevölkerung“, sagte Jean Victor Généus, der Außenminister Haitis. „Es ist ein Hoffnungsschimmer für die Menschen, die schon zu lange leiden.“
Ein Entsendungsdatum wurde noch nicht festgelegt, obwohl der US-Außenminister Antony Blinken kürzlich sagte, dass eine Sicherheitsmission nach Haiti in „Monaten“ entsandt werden könnte.
Der kenianische Außenminister Alfred Mutua sagte letzte Woche, dass die Streitmacht innerhalb von zwei bis drei Monaten oder möglicherweise Anfang Januar eingesetzt werden könnte. Er wies auch darauf hin, dass Schlüsseloffiziere Französisch unterrichtet werden.
Nur wenige Stunden nach der Abstimmung dankte der haitianische Premierminister Ariel Henry dem UN-Sicherheitsrat, dem UN-Generalsekretär und Kenia sowie anderen Ländern, die sich bereit erklärt haben, sich der Streitmacht anzuschließen. Er sagte: „Die Glocke der Befreiung läutete. … Wir konnten nicht länger warten!“
Wie groß die Streitmacht sein würde, war zunächst nicht klar. Die kenianische Regierung hatte zuvor vorgeschlagen, 1.000 Polizeibeamte zu entsenden. Darüber hinaus haben Jamaika, die Bahamas und Antigua und Barbuda zugesagt, Personal zu entsenden.
Vassily Nebenzia, der UN-Botschafter der Russischen Föderation, sagte, er habe grundsätzlich keine Einwände gegen die Resolution, aber die Entsendung einer bewaffneten Streitmacht in ein Land, selbst auf dessen Ersuchen hin, sei eine „extreme Maßnahme, die durchdacht sein muss“.
Er sagte, dass mehrere Anfragen nach Details, einschließlich des Einsatzes von Gewalt und des Zeitpunkts des Abzugs, „unbeantwortet“ blieben und kritisierte, was er als überstürzte Entscheidung bezeichnete. „Die Autorisierung eines weiteren Gewalteinsatzes in Haiti … ist kurzsichtig“, ohne die von der Russischen Föderation gesuchten Details, sagte er.
Der chinesische UN-Botschafter Zhang Jun sagte, er hoffe, dass die Führungsnationen der Mission umfassende Konsultationen mit haitianischen Beamten über die Entsendung führen würden, und erklärte seine Ablehnung der Resolution.
„Ohne eine legitime, effektive und verantwortungsvolle Regierung können externe Unterstützungen kaum nachhaltige Wirkungen erzielen“, sagte er und fügte hinzu, dass ein Konsens für einen Übergang dringend erforderlich sei, ebenso wie ein „realisierbarer und glaubwürdiger“ Zeitplan. „Bedauerlicherweise sendet die gerade verabschiedete Resolution nicht das stärkste Signal in dieser Hinsicht.“
Généus sagte, er sei dankbar, dass die Resolution verabschiedet wurde, denn eine ausländische Streitmacht sei unerlässlich, stellte aber fest, dass dies „nicht genug“ sei.
„Die sozioökonomische Entwicklung muss berücksichtigt werden, um die extreme Armut zu beseitigen“, sagte er und fügte hinzu, dass sie die Quelle vieler Probleme Haitis sei und einen fruchtbaren Boden für die Rekrutierung junger Menschen durch Banden geschaffen habe.
Etwa 60% der mehr als 11 Millionen Einwohner Haitis verdienen weniger als 2 US-Dollar pro Tag, wobei die Armut in den letzten Jahren mit der steigenden Inflation noch zugenommen hat.
Der Einsatz einer Streitmacht soll in Haiti Frieden und Sicherheit wiederherstellen, damit das Land die seit langem versprochenen allgemeinen Wahlen abhalten kann, die Ministerpräsident Ariel Henry nach der Ermordung von Präsident Jovenel Moïse im Juli 2021 wiederholt versprochen hat.
Haiti verlor im Januar seine letzte demokratisch gewählte Institution, nachdem die Amtszeiten der verbleibenden 10 Senatoren abgelaufen waren, so dass im Repräsentantenhaus und im Senat des Landes kein einziger Abgeordneter mehr saß. Henry regiert das Land mit der Unterstützung der internationalen Gemeinschaft.
Der Präsident des UN-Sicherheitsrats, Brasiliens Sérgio França, stellte fest, dass ohne eine haitianische politische Lösung, die auf freien, transparenten und fairen Wahlen basiert, „keine … Hilfe einen dauerhaften Erfolg garantieren wird“.
Ein internationales Eingreifen in Haiti hat eine komplizierte Geschichte. Eine von den Vereinten Nationen gebilligte Stabilisierungsmission in Haiti, die im Juni 2004 begann, wurde durch einen Missbrauchsskandal und die Einführung der Cholera, an der fast 10.000 Menschen starben, überschattet. Die Mission endete im Oktober 2017.
Die am Montag verabschiedete Resolution warnt, dass die Missionschefs Maßnahmen ergreifen müssen, um Missbrauch und sexuelle Ausbeutung zu verhindern, sowie Abwassermanagement und andere Umweltkontrollen einführen müssen, um wasserübertragene Krankheiten wie Cholera zu verhindern.
Es bleiben jedoch Bedenken.
Kritiker der kenianisch geführten Mission haben darauf hingewiesen, dass der Polizei in dem ostafrikanischen Land seit langem vorgeworfen wird, Folter, tödliche Gewalt und andere Missbräuche einzusetzen. Spitzenbeamte aus Kenia besuchten Haiti im August im Rahmen einer Aufklärungsmission, während die USA an einem Resolutionsentwurf arbeiteten.
Linda Thomas-Greenfield, die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, erklärte Reportern, die Resolution enthalte eine starke Rechenschafts- und Überprüfungssprache, und sie sei zuversichtlich, dass Kenia die Mission durchführen könne.
„Ich kann Ihnen versichern, dass die USA diese Fragen sehr, sehr energisch angehen werden“, sagte sie. „Wir haben aus Fehlern der Vergangenheit gelernt.“
Die Abstimmung am Montag erfolgt fast ein Jahr, nachdem Haitis Premierminister und 18 hochrangige Regierungsbeamte am 7. Oktober 2021 um den sofortigen Einsatz einer ausländischen Streitmacht gebeten hatten, da sich die Regierung mit der Eindämmung der Banden angesichts eines Anstiegs von Morden, Vergewaltigungen und Entführungen schwer tat.
Vom 1. Januar bis 15. August dieses Jahres wurden in Haiti mehr als 2.400 Todesfälle gemeldet, mehr als 950 Menschen entführt und 902 weitere verletzt, laut den jüngsten UN-Statistiken. Mehr als 200.000 andere haben ihre Häuser verloren, als rivalisierende Banden Gemeinden plündern und um die Kontrolle über mehr Gebiete kämpfen.
Unter den Obdachlosen ist Nicolas Jean-Pierre, 32, der mit seiner Partnerin und seinen beiden Kindern sein Haus verlassen musste und nun wie andere in einer beengten Schule lebt, die als provisorische Unterkunft dient. Er hat seine Familie vorübergehend in die südliche Küstenstadt Les Cayes geschickt, um sie in Sicherheit zu bringen. Jean-Pierre sagte, er würde es begrüßen, wenn die ausländischen Streitkräfte in seiner Nachbarschaft stationiert würden, „damit ich wieder ein Leben haben kann“.
„Je früher sie hier sind, desto besser“, sagte Jean-Pierre, der Arbeit sucht, nachdem Banden die Garage, in der er als Mechaniker arbeitete, niedergebrannt haben.
Der Nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, dankte Kenia und anderen Nationen, die sich bereit erklärt haben, sich der Mission anzuschließen. Er sagte, dies werde der notleidenden Bevölkerung Haitis dringend benötigte Hilfe bringen.
„Wir haben heute einen wichtigen Schritt getan, aber unsere Arbeit zur Unterstützung des haitianischen Volkes ist noch nicht getan“, sagte er.
Die Associated Press-Reporter Evens Sanon in Port-au-Prince, Haiti, und Evelyne Musambi in Nairobi haben zu diesem Bericht beigetragen.