Vertreter der größten Volkswirtschaften der Welt – darunter US-Präsident Joe Biden, Bundeskanzler Olaf Scholz, Frankreichs Präsident Emmanuel Macron, Saudi-Arabiens Mohammed bin Salman und Japans Fumio Kishida – werden am Wochenende zum G20-Gipfel der Staats- und Regierungschefs in Neu-Delhi zusammenkommen.
Das 1999 gegründete intergouvernementale Forum, das die Finanzminister von 19 Nationen plus der Europäischen Union zusammenbrachte, um Fragen der Weltwirtschaft zu behandeln, versammelt seit 2008 jährlich die Staats- und Regierungschefs und hat den G20-Gipfel der Staats- und Regierungschefs zu einer der wichtigsten geopolitischen Zusammenkünfte gemacht. Da Indien in diesem Jahr den Vorsitz in der Gruppe hat, setzt Premierminister Narendra Modi darauf, dass die Zusammenkunft am 9. und 10. September die Position seines Landes als globale Führungsmacht stärkt und gleichzeitig seine diplomatischen Referenzen aufpoliert, während er sich auf eine dritte Amtszeit bei den im nächsten Jahr anstehenden Wahlen im Inland vorbereitet.
“Neu Delhi sieht den G20-Vorsitz als Möglichkeit, zu zeigen, dass es die Kapazität hat, als Brücke zum Globalen Süden zu dienen; dass es Indiens Fähigkeit zeigen kann, die Beziehungen zu rivalisierenden Mächten zu managen”, sagt Michael Kugelman, Direktor des South Asia Institute am Wilson Center in Washington, TIME. Aber die Aufgabe war nie einfach angesichts der weltweit zunehmenden Spannungen von der Ukraine bis zum Indopazifik. Ein wichtiger Test wird sein, ob Modi sicherstellen kann, dass der Gipfel mit ausreichend Konsens endet, um eine gemeinsame Erklärung oder Führererklärung zu produzieren.
Selbst ohne eine gemeinsame Erklärung hat Modi jedoch bereits andere Möglichkeiten gefunden, den G20-Vorsitz zu seinem Vorteil zu nutzen. Im Mai entschied sich Neu Delhi, ein G20-Tourismustreffen in Kaschmir abzuhalten – Indiens einziger mehrheitlich muslimischer Region, deren besonderen autonomen Status die Regierung von Modi 2019 umstritten aufgehoben hatte – offenbar in dem Bemühen, seine Kontrolle über die umstrittene Region, die auch von Pakistan beansprucht wird, zu normalisieren. In jüngerer Zeit wurden auf den Einladungen zum Abendessen für die G20-Delegierten der Präsident des Landes als “Präsident von Bharat” aufgeführt, dem offiziellen Sanskrit-Namen des Landes, der bei Mitgliedern von Modis hindu-nationalistischer Regierungspartei an Zugkraft gewonnen hat.
“Es ist sehr deutlich, dass Modi den indischen G20-Vorsitz politisiert hat, nicht nur um inländische politische Ziele zu erreichen, sondern auch um zu zeigen, dass Modi das gut kann und dass er die Stärke hat, das durchzuziehen”, sagt Kugelman. “Und natürlich ist das nicht zu unterschätzen, da die Wahl in Indien in weniger als einem Jahr ansteht.”
Hier sind die wichtigsten Themen, die am Wochenende in Neu-Delhi im Mittelpunkt stehen werden.
Xis überraschende Abwesenheit und China-Indien-Spannungen
Während viele Staats- und Regierungschefs anwesend sein werden, könnte der diesjährige G20-Gipfel am meisten durch eine bemerkenswerte Abwesenheit definiert werden: Der chinesische Präsident Xi Jinping wird zum ersten Mal seit seinem Amtsantritt im Jahr 2012 dem Gipfel fernbleiben. Peking gab am Montag bekannt, dass die chinesische Delegation stattdessen vom Premierminister des Landes, Li Qiang, geleitet werden würde.
Es gibt wahrscheinlich eine Reihe von Faktoren hinter Xis Entscheidung, nicht am Gipfel teilzunehmen. Seine Abwesenheit auf der G20-Bühne kommt jedoch zu einem Zeitpunkt größter innenpolitischer Turbulenzen. Die Jugendarbeitslosigkeit ist auf ein Rekordhoch gestiegen, während die ältere Bevölkerung, die Sozialleistungen benötigt, weiter wächst, der Immobiliensektor sich in einer Krise befindet, da die Gesamtwirtschaft vor einer dramatischen Verlangsamung steht, und Führer in der Regierung und Militär im Zuge von Skandalen oder aus mysteriösen Gründen ersetzt wurden. Nikkei Asia berichtete am Dienstag, dass chinesische KP-Veteranen Xi während eines Parteitreffens diesen Sommer wegen des sich verschlechternden Zustands des Landes zurechtgewiesen haben. Andere Beobachter sagen gegenüber Bloomberg, dass Xi, seit er im vergangenen Jahr seine historische dritte Amtszeit begann, Schritte unternommen hat, sich aus der täglichen Regierungsarbeit und der Staatsführung zurückzuziehen und eher eine “kaiserähnliche” Rolle einzunehmen, die sich auf seine große Vision für das Land konzentriert.
Es könnte auch einfach eine Frage der diplomatischen Strategie oder Botschaft sein. Einige Analysten haben Xis Entscheidung, nicht am Gipfel teilzunehmen, als weiteren Beleg für die Präferenz des chinesischen Führers für Foren interpretiert, in denen Peking eine dominantere Rolle spielt (wie die Schwellenländergruppe BRICS oder die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit); andere haben auf die sich verschlechternden Beziehungen zwischen China und dem Gastgeberland des Gipfels, Indien, hingewiesen. Während die beiden bevölkerungsreichsten Länder der Welt früher wirtschaftliche und kulturelle Beziehungen gepflegt haben, ist das Verhältnis zwischen Indien und China durch die zunehmenden Kontakte des Ersteren mit den USA – sehr zum Ärger Pekings – sowie durch einen ungelösten Territorialkonflikt im westlichen Himalaya zunehmend angespannt geworden. Die langjährigen Grenzstreitigkeiten der Nachbarn spitzen sich letzte Woche nach der Veröffentlichung einer neuen Karte durch die chinesische Regierung zu, die den nordöstlichen Bundesstaat Arunachal Pradesh Indiens und die umstrittene Region Aksai Chin als Teil des chinesischen Hoheitsgebiets darstellt. Neu Delhis “starker Protest” gegen die Karte wurde von Peking mit der Aufforderung an seinen Nachbarn beantwortet, “ruhig zu bleiben”.
“Weil China und Indien ihre eigenen Spannungen entlang ihrer umstrittenen Landgrenze haben und Xi möglicherweise als Folge nicht teilnimmt, will Peking Indien wahrscheinlich blamieren, während es auf der Weltbühne im Rampenlicht steht”, sagt Derek Grossman, leitender Indopazifik-Verteidigungsanalyst der kalifornischen Denkfabrik RAND Corporation, der darauf hinweist, dass die Wahrnehmung des Gipfelerfolgs durch Xis Abwesenheit beeinträchtigt wird.
“Der G20-Gipfel ist wirklich eines der prestigeträchtigsten Wirtschaftsforen da draußen, und man würde erwarten, dass der chinesische Präsident im Mittelpunkt dieses Gipfels stehen möchte”, sagt Kugelman. “Wir sollten die Möglichkeit, dass dies irgendwie mit Indien zusammenhängt, wirklich nicht ausschließen.”
Xis Abwesenheit
